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칼럼
존 린지 (5) 1969~70년 : CUNY
작성일 : 2022-03-26 16:10조회 : 1,131
존 린지 (5) 1969~70년 : CUNY
고등학교에 이어서 뉴욕시가 운영하는 시립대학에도 진보 개혁의 압력이 닥쳐왔다. 다른 도시와 달리 뉴욕시는 뉴욕 시립대학(CUNY : The City University of New York) 시스템을 운영해 왔다. 9개 학부대학과 전문대학 직업대학 등으로 이루어진 CUNY는 뉴욕 시민에게는 학비가 무료였으니 미국 최대의 도시이라서 그것이 가능했다. CUNY 시스템 대학 중 시티 칼리지(City College)는 '가난한 사람들의 하버드'(Poor Men's Harvard)라고 불릴 정도로 좋은 대학이었다.
상원의원을 지내면서 와그너법이라고 불리는 유명한 노사관계법을 입안한 로버트 와그너(Robert Wagner I 1877~1953), 비엔나에서 태어나 부모와 함께 뉴욕에 도착해서 나중에 하버드 로스쿨 헌법 교수와 연방대법원 대법관을 지낸 펠릭스 프랑크퍼터(Felix Frankfurter 1882~1965) 등 가난한 수재들이 시티 칼리지를 다녔다. 독일에서 태어나서 부모와 함께 뉴욕에 도착해서 자란 유태인 소년 헨리 키신저(Henry Kissinger 1923~ )도 2차 대전으로 군에 입대하기 전에 시티 칼리지를 다녔다.(키신저는 2차 대전 후 참전용사 장학금으로 하버드를 다녔다.)
가난한 자메이카 이민자의 아들 콜린 파월(Colin Powell 1937~2021)도 시티 칼리지를 ROTC 장학금으로 다니고 육군 장교가 되어 합참의장과 국무장관을 지내는 아메리칸 드림을 이루어냈다.(시티 칼리지에서 파월의 성적은 평균 C+로 좋은 편이 아니었지만, 이는 시티 칼리지가 학사관리를 엄격히 했음을 보여주는 증거이기도 하다.) 졸업생 중에는 뉴욕 시장을 지낸 에드 카치 등 뉴욕을 움직인 인물이 셀 수 없이 많다.
1967년부터 CUNY 소속 대학에서 일단의 과격한 흑인 학생들이 보다 많은 흑인 학생을 입학시킬 것을 요구하면서 대학 시설을 점거하고 집기를 약탈하는 등 난동을 부려서 학사 운영이 마비되는 일이 계속 됐다. 농성을 주도한 흑인 및 푸에르토리코 학생들은 입학을 신청하면 모두 입학 시키는 오픈 입학제(open admission)를 요구했다. 1969년 선거를 앞둔 린지 시장은 이들의 요구를 수용해서 1970년부터 오픈 입학제를 시행하기로 했다. 그러자 1969년까지 10%에 머물던 흑인과 히스패닉 학생 비율이 1970년에는 28%로 높아졌고 1972년에는 40%에 달했다. 불과 몇년만에 백인학생 숫자는 그대로 인데 비해 흑인과 히스패닉 학생 숫자는 4배가 늘어서 대학 전체 학생 수는 거의 두 배가 됐다.
당연하게 교육의 질은 저하됐고 기초 영어와 수학이 안 되는 학생을 위한 보충수업까지 해야만 했다. CUNY의 주된 동문이었던 유태인과 백인 소수인종 숫자는 줄어들었다. 좋은 대학을 가려던 좋은 학생들은 이제 등록금을 내고 다니는 다른 대학을 선택해야만 했다. 오픈 입학제는 대학의 질을 저하시켰을 뿐만 아니라 뉴욕시의 재정을 크게 압박했다. 1976년 뉴욕시 재정위기 후 연방정부와 주정부의 구제금융 조건에 따라 CUNY는 등록금을 받도록 바뀌었다. 1994년에 루디 줄리아니가 뉴욕 시장으로 취임한 후에 취해진 개혁 조치에 따라 CUNY는 오픈 입학제를 폐지했다.
줄리아니 시장이 오픈 입학제를 폐지하려고 하니까 이에 반대하는 흑인 학생들이 줄리아니 시장을 규탄하는 플래카드를 대학 앞에 내걸었다. 그런데, 플래카드에 쓰는 간단한 영어 스펠링이 틀려서 차를 타고 지나가다가 그것을 본 줄리아니가 기가 막혀서 “저게 대학생들이 쓴 것이냐?”고 물어 보았다는 일화가 전해지고 있다. 존 린지가 남긴 인기 영합 정책은 한결같이 이런 식이었고, 줄리아니 시장에 의해 모두 폐기됐다. 루디 줄리아니는 가톨릭 대학인 맨해튼 칼리지(Manhattan College)와 뉴욕대(NYU) 로스쿨을 나왔다. 맨해튼 칼리지는 우리나라 2공화국 총리를 지낸 장면(張勉) 박사의 모교이기도 하다.
사진 : 오픈 입학제를 요구하는 흑인 학생들의 시위 (1969년 CUNY 캠퍼스)
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